5。交通平安现患。跟着新塘的流动摊贩及客流量的日益添加，交通东西的停放区域也存正在着严沉求过于供的问题，部门流动摊贩和市平易近间接将灵活车和非灵活车辆停放于边，穿越于马两边进交运输、售卖行为，更有甚者间接将摊位设置正在马边，因往来车辆稠密，存正在着必然的交通平安现患。

　　一是全面摸排，控制摊贩底数。本年上半年，县分析行政法律局牵头，对千岛湖镇城区流动摊贩环境开展全量排摸，共排摸出404名摊从，此中当地户籍358人，外埠户籍46人；自产自销运营296人，二道摊贩108人。千岛湖镇城区摊贩大多以发卖果蔬、农产物为从，摊位分布次要集中正在新塘、天屿入口、旅逛船埠、银泰城等人流集中区域。菜场周边集聚的大多为自产自销果蔬农户，超市、景区、商圈周边集聚的则以二道摊贩为从。新塘区块做为沉点管控区域，流动摊贩最为集中，日常时段摊贩数量正在220人/天，节假日等高峰期则会冲破300人/天。

　　4。食物平安现患。目前流动摊贩售卖的物品除了常见的果蔬外，还包含部门肉类和二次加工的卤味速食、便宜副食物、调料和中草药等等，这些肉类一般无法间接供给查验检疫演讲，二次加工的食物一般为流动摊贩自行制做，缺乏必然的食物平安保障。

　　三是规范运营次序。成立健全《淳安县地摊办理法子》，内容包罗登记存案、运营次序、卫生、食物平安、治安办理等方面，如严酷摆摊时间，正在不影响辖区附近居平易近一般做息、不发生乐音污染等问题的前提下激励摊从夜间摆摊；建登时摊经停业从入场登记轨制，这种登记分歧于行政审批，而是一种消息收集，既能够让消费者领会运营者的消息，也可认为办理者无效办理供给便当。

　　2。取运营商户的矛盾胶葛。目前流动摊贩取运营户的矛盾胶葛次要包含两个方面：一是抢占新塘沿街运营户门口或非灵活车泊车位设摊，沿街商户也间接将店内商品堆放于人行道售卖，加沉了日常行政法律办理的难度；二是因流动摊贩的添加及菜品品种日益丰硕，千岛湖农贸市场拍租摊位客流量锐减，运营合作矛盾凸显。

　　1。同一管控尺度。做为惠农政策，县该当制定企业单元选择合理的自产自销点场地并进行扶植，且遵照谁扶植谁办理的准绳，并制定完美的准入退出机制和办理轨制，各法律部分做为执量进行弥补。一是邀请千岛湖镇、县扶植集团、新北社区、清波花圃居平易近代表、菜农代表等加入座谈会，厘清矛盾胶葛点，找准均衡点。二是县分析行政法律局制定同一管控尺度，明白下步具体运营点位，运营要求，履行摊位保洁、垃圾清理权利等，对不合适运营要求，或者不从命办理的人员，明白下步整治动做，树牢老实认识。三是联系县扶植集团，就农贸市场3楼自产自销点位收费5元/摊/天，可否降低收费尺度为2元/摊/天，或者对70周岁以上的实正自产自销农户免费，市场放置人员帮帮大哥体弱老农通过货梯或扶梯搬运果菜上楼。

　　自地摊经济成长以来，千岛湖镇新塘因其优胜的地舆、庞大的客流量及白叟公交搭车优惠政策等要素，吸引了大量周边乡镇农户和运营商户前去堆积买卖。目前，新塘固定自产自销点位摊位共有2处，此中县局门口49个，千岛湖农贸市场三楼自产自销买卖大厅160个，但受房钱及客流量影响，市场三楼自产自销点门可罗雀，现已无人前去。按照县分析行政法律局最新摸排，新塘每日流动摊贩数量根基连结正在220人以上，高峰期间达到300余人，流动摊贩以六七十岁以上老报酬从，数量为160人摆布，还有二道摊贩59人，肉类、水产运营者4人，已严沉超呈现有摊位承载量，设摊点位也从县局门口沿街延伸至阳光中石化淳安石油支公司门口人行道。这些流动摊贩大部门来自千岛湖镇、左口乡、金峰乡、界首乡和里商乡，部门来自汾口镇、姜家镇、威坪镇等偏僻乡镇，少数农户为抢占摊位，以至会间接正在街上留宿。

　　1。取长住居平易近的矛盾胶葛。新塘沿街商户楼上均为居平易近室第，流动摊贩为有“一席之地”，出摊时间很早，根基为凌晨3、4点，部门以至是凌晨1、2点，因大部门摊贩年纪较大且无自律认识，存正在高声喧哗扰平易近的环境，严沉影响周边居平易近的一般歇息，已呈现楼上居平易近往下泼水等环境，目前受理的新塘流摊件56起以上。

　　下一步，县将“保障平易近生、帮农增收，疏堵连系、规范办理”的准绳，均衡好市容次序、农户增收、群众对劲等多方面关系，正在调整优化发卖点位，破解沉点区域，指导摊贩规范运营，强化食物平安监管等范畴持续攻坚，加速建立既有次序规范，更有城市炊火气的流动摊贩办理系统，打制千岛湖城市办理的靓丽风光线。

　　二是强化办理，整治违规乱象。一方面，强化沉点地段整治，对天屿入口、千岛湖银泰城入口、骑龙巷入口等焦点商圈以及从干道、景区景点实施专项整治，及时措置占道运营、乐音扰平易近等凸起问题。另一方面，强化沉点人员整治，对当地自产自销菜农、果农、农业大户次要以教育为从，并指导到规划区域内运营；对二道估客逐渐指导到夜市等免费摊位，对拒不整改的二道估客予以立案查处，本年上半年共开展集中整治步履9次，依法查处违法违规案件53起。此外，开展定向结合整治，县分析法律局联动市场监管、等部分针对销售肉类、禽类等流动摊贩开展集中整治，本年已累计清理肉、禽类摊贩20余处。

　　2。履行奉告权利。正在正式开展规范功课之前，履行好前期奉告权利。起首是制定《致流动摊贩奉告书》，分发至流动摊贩每人，奉告具体的管控尺度并做好留档；其次是操纵、公示牌等，提拔流动摊贩、居平易近及晓得率，削减舆情发生。

　　4。增设点位摊位。按照果蔬上市旺季等现实需求，增设新北社区办公楼对面或门前人行道自产自销点位，约新增摊位50个，以满脚70周岁以上农户自产自销农产物之需。

　　3。规范运营行为。正在履行完奉告权利之后，按照奉告书通知时间节点，开展规范运营引流工做。第一步是做功德前指导，按照流动摊贩时间，放置人员开展凌晨指导功课；第二步是事中维持，通过轮班，正在此地开展巡回放哨，发觉一路一路；第三步是做好法律保障，对不从命办理的二道摊贩或菜农果农，挤占用非灵活车泊车位摆摊，恰当启用法律法式，提拔违法违规成本。

　　“小摊点”关系“大平易近生”。“地摊经济”不只是炊火，仍是一个城市的朝气取活力。然而每逢初秋时节，瓜果、蔬菜等农产物大量上市，不少果农菜农及流动小贩就会正在冬瓜坞菜场附近的街道两侧、清波花圃门口等区域设摊售卖。虽然便利了市平易近的就近采办，但随之而来的是占道运营、交通拥堵、食物平安、卫生等问题。同时，加上摊贩流动性大、买卖随便性强的特点，消费者采办商品无凭无据，发生消费胶葛时，找不到赞扬对象，给市场监管和消费者带来了很大的难度。为此，提出如下。

　　三是科学疏导，提拔办事质效。制定《千岛湖镇城区流动摊贩运营办理工做方案》，优化《淳安县果蔬自产自销疏导点办理》，进一步明白准入鸿沟、运营时段和运营范畴，立异推出“城市炊火地图”，为各类摊贩寻找合规果蔬发卖点供给便当。合理增设发卖区域，本年先后增设金鸡弄口、里联、金徽超市、淳隆超市周边等四周自产自销点，构成笼盖城区的18处、248个固定摊位发卖点，根基满脚城区流动摊贩摆摊需要。此外，结合千岛湖镇设立35个社区便平易近曲销点，鞭策时令生果曲供社区，实现果农增收和群众采办的双向便当。针对新塘流动摊贩扰平易近问题实施分类疏导，一方面，指导摊贩到规定的点位规范运营，削减办理无序、交通拥堵等问题发生。另一方面，协调县扶植集团从本年7月起推出农贸市场三楼摊位房钱减免政策，实现流动摊贩摆摊费全免，吸引更多摊贩自动到农贸市场规范摆摊运营。

　　3。流摊内部现患。为了抢占摊位，流动摊贩之间矛盾频发，争持时有发生，且部门乡镇的高龄老报酬抢占会间接正在街边留宿，跟着气候的日益寒冷，存正在严沉的人身平安现患。

　　你们正在县政协十届四次会议上提交的《关于进一步规范我县“流动摊贩”的》和《关于进一步规范新塘流动摊贩的》由余飞副县长领衔打点，县分析行政法律局具体承办。县对你们的提案高度注沉，专题进行研究摆设和督办，现将相关打点环境回答如下。

　　一是营制优良空气。大部门地摊运营者来自老年人、企业、赋闲人员等，因而摊贩的管理应遵照“管而不死、治而不乱、教育为从”的准绳，能够操纵公开栏、号、成立摊贩微信群等多种形式鼎力宣传诚信运营、食物平安等学问，不竭提高地摊业从的法令认识，从泉源防止发卖冒充伪劣商品等不良运营行为，让文明运营、运营、规范运营成为支流趋向。连系城区道交通环境，正在不占用消防通道和盲道、不侵害他益、不影响交通次序，确保平安和卫生整洁前提下，能够设置一批姑且摆卖摊区，进一步规范地摊经济，经济成长活力。好比，正在地标性建建周边、步行街、公园等非从干道区域设置摊位，合理操纵资本，避免正在划有泊车位、车流量大、交通拥堵的处所摆摊，积极指导地摊从业者、合规、文明运营。

　　受自流量影响，千岛湖镇新塘浓郁的炊火气被越来越多的千岛湖市平易近所喜爱，大量市平易近旅客前去打卡曲播，部门流动摊贩以至一边卖菜一边做起了曲播，然而炊火气的社会需求取城市办理之间的矛盾却愈加凸显，找准矛盾均衡点迫正在眉睫。